善济病困 助力“全民健康保”落地实施——省慈善协会会长吴前进在“陕西全民健康保”启动仪式上的讲话
同志们：
新年伊始，由省医保局牵头举行的“全民健康保”启动仪式隆重举行。在此，我代表省慈善协会对这一改善民生，增进人民福祉重要活动的举行表示热烈的祝贺！向积极参与“陕西全民健康保”慈善捐赠的爱心企业、单位及社会各界爱心人士表示崇高的敬意！
党的二十大报告提出：“把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策”。“深化医药卫生体制改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理”。《中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》提出：“到2030年，全面建成以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底，补充医疗保险、商业健康保险、慈善捐赠、医疗互助共同发展的医疗保障制度体系…”省医疗保障局、财政厅、税务局、中国银保监陕西监管局联合推动实施的《陕西省“全民健康保”实施方案》遵循“政府引导、市场主导、商保承办、个人自愿、社会监督”的基本原则，推行全民健康保障，可有效地减轻人民群众医疗费用负担，更好地满足群众多元化医疗保障需求，在我省形成基本医保、大病保险、慈善救助和“全民健康保”相互衔接、互为补充的多层次医疗保障体系。“全民健康保”的落地实施是我省贯彻党的二十大精神的行动方案；是贯彻落实习近平总书记“以人民为中心”的发展思想，推进陕西高质量发展的务实之举；是落实国家“十四五”规划建立多层次医疗保障体系的“陕西实践”；是落实医疗、医保、医药改革“三医联动”的重要内容；是“健康陕西”建设的奠基工程；也是动员社会力量参与困难家庭医疗救助的慈善联合大行动。
习近平总书记在党的二十大报告中指出，“坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。”“引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。”显然，党和国家已将慈善事业作为践行第三次分配、促进共同富裕的主体和重要力量。为新时代慈善事业赋予了重大使命，在中国式现代化的建设中慈善事业使命光荣、任重道远。
省慈善协会成立于1996年，26年来，在省委、省政府的领导和关怀下，在社会各界的参与支持下，建立了社会救助与社会治理并驾齐驱的现代慈善体系，累计募集款物价值75亿元，实施慈善项目逾两万个，帮扶困难人口1800万人次。尤其在脱贫攻坚战役中募投慈善款物价值48.5亿元，实施脱贫项目逾万个，帮扶贫困人口1500万人次，成为陕西社会力量扶贫的主力军，被省委省政府表彰为“全省脱贫攻坚先进集体”。荣获国家民政部“全国先进社会组织”、中华慈善总会“中华慈善突出贡献组织”奖，并连续9年被省民政厅评定为5A级社会组织。
2022年我们围绕省委、省政府工作大局，履行慈善组织宗旨使命，以创建村社慈善幸福家园为抓手，以召开慈善大会为驱动，积极践行第三次分配，持续加大慈善募捐与慈善救助力度，聚焦巩固脱贫成果，助力乡村振兴，促进共同富裕。面对新冠疫情延宕反复、多点、频发的态势，我们发挥枢纽慈善组织作用，募集抗疫款物1.495亿元，在关键时刻快速出击，把紧缺的医疗、生活物资送到医院、封控区和农民工居住地等抗疫一线。2022年省慈善协会募集慈善款物价值10.1亿元（比上年增长11%）。实施乡村振兴、慈善助学、医疗救助等项目逾百个，支出善款9.5亿元，为陕西高质量发展贡献了慈善力量。
在健康扶贫和大病救助领域，省慈善协会多年来累计募投价值5亿元的医疗设备捐送到基层医院，网筹9.3亿元善款救助困难家庭的大病患者，援引中华慈善总会药品价值28亿元向困难患者发放。医疗救助一直是全省慈善组织的重点帮扶领域。
“陕西全民健康保”与慈善组织的宗旨使命相向而行，助力这一项目实施是全省慈善组织和慈善工作者义不容辞的责任。为此，全省慈善组织要提高政治站位，强化责任担当，充分发挥慈善组织在践行第三次分配，促进共同富裕中的桥梁纽带作用，积极开展社会募集，统筹调动慈善医疗救助力量，助力“陕西全民健康保”落地实施：
一是线下动员爱心企业建立专项保障基金。按照中共中央、国务院关于深化医疗保障制度改革意见和省上的“全民健康保”实施方案，省、市、县（区）慈善会要联合当地医疗保障部门向社会发布募集倡议书，动员爱心企业慈善捐赠分级建立“陕西全民健康保”慈善基金。基金重点用于特殊、困难群体购买保险，增强对困难群众基础性、兜底线保障。在这方面我们已有成功的实践。我们与省退役军人事务厅联合设立的“退役军人关爱基金”，四年来线下线上募集善款1.45亿元，帮扶困难退役军人3000多名，被国家退役军人事务部、中央军委政治工作部表彰为“全国退役军人服务保障先进单位”，我们要借鉴这一成功案例的模式，在全省范围内开展慈善组织联合大行动，定向为“全民健康保”募集慈善基金。
二是线上动员社会公众网络众筹。省慈善协会将在互联网公益平台上线“陕西全民健康保”公益筹款项目，所募资金将定向用于特殊、困难群众保险购买、困难家庭大病救助。
三是建立全省慈善组织联动机制。各市、县慈善协会要在近期召开专题会议，制定具体实施方案，安排部署参与“陕西全民健康保”工作，动员爱心企业、社会各界人士为辖区内困难群体捐赠善款购买保险。从而在全省建立省、市、县三级慈善会联动机制，推动“全民健康保”实施。
四是继续结合实施好“陕西困难家庭大病救助项目”。“陕西困难家庭大病慈善救助”在省卫健委、省中医药管理局的支持推动下，目前已在省会城市及部分市县落地实施。最近省慈善协会又制定了新的推动工作方案，应用互联网场景，建立政府部门、慈善系统、医院、药店、爱心企业、社会组织、志愿者队伍共同参与的复合型慈善医疗救助网络体系，提供多维度、多元化的公开募捐、慈善救助与志愿者服务相结合的慈善服务平台，在国家四层医疗保障体系的前提下，调动社会各方面的积极性，建立困难家庭大病患者亲友线上筹一点，社会公众捐一点，慈善协会配一点，医院、药企补一点，“四个一点”的常态化的大病救助机制。积极研究探索“陕西全民健康保”和“困难家庭大病救助”项目的契合点，使之有机结合。
五是加大慈善宣传力度。省慈善协会将通过自媒体与合作媒体对参与“基金”捐赠的爱心企业、人士进行多渠道、全方位的宣传报道，弘扬他们的慈心善举，营造浓厚的社会氛围，发挥慈善捐赠税收优惠政策的作用，鼓励和引导更多的社会力量奉献爱心，助力“陕西全民健康保”项目实施。
同志们，党的二十大描绘了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。“陕西全民健康保”是推动“健康陕西”建设的重大举措。相信在省委、省政府的坚强领导下，在省医保局等部门的组织推动下、在众多爱心企业、爱心人士的参与支持下，陕西“全民健康保”将行稳致远，为全省人民带来医疗健康福祉。
最后，祝大家新年快乐，阖家幸福，安康吉祥！
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