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澄城:“一镇一园”走出农村集体经济新路径

来源:澄城县人民政府办公室 作者:叶茂 发布时间:2023-06-13 09:25:20

  近年来,澄城县坚持党建引领、融合发展,以镇级产业园建设为切入点,立足各镇(街)资源禀赋,结合产业发展现状,创新思路模式,整合资源要素,倾斜支持、重点打造,全县“一镇一园”全覆盖,为全面推进乡村振兴注入了新活力。


  科学布局,统筹推进,打造“一镇一园”总体布局


  科学谋划定思路。县委、县政府深入调研,广开言路,凝聚共识,专题研究,制定出台了《推进镇级产业园建设实施意见》,对镇级产业园建设工作的总体要求、基本原则、主要目标、重点任务和组织保障等进行细化、优化。政策倾斜强推动。县委、县政府坚持政策扶持、资金配套支持,整合多方资源,发挥财政资金四两拨千斤作用,连续两年投入资金5700多万元作为镇级产业园启动资金,并投入苏陕协作、大唐定点帮扶等各类资金3000多万元,撬动社会资本9000多万元,实现利益共享、风险共担,有效解决了镇级产业园建设融资难问题。强化考核提质效。发挥考核指挥棒作用,坚持“大干大支持、小干小支持”的原则,研究出台并优化了《镇级产业园考评指标体系》,实行末位淘汰制,从运营状况、经营收益、带动村集体经济、建设进度等7方面建立绩效考核评价体系,实行季观摩、半年排名、年终奖惩,2022年对综合得分靠后的2个镇实行末位淘汰,进而推动镇级产业园形成追赶超越、竞相迸发的态势。


  因镇制宜,多元开发,开创“百花齐放”发展成效


  园区引领,融合发展链条长。寺前镇阳光玫瑰、樱桃、桃等果蔬产业基础好,但村集体经济相对较弱,出现了民富村弱现状。对此,投资3000万元建设优质果蔬产业园,建成果粉加工厂、果品交易市场、100亩设施大棚等,将设施大棚租赁流转给辖区10个村集体经济组织运营,年预计收益100万元,壮大了镇村集体经济。“筑巢引凤”,荒地变成聚宝盆。城关街道依据城市规划现状和城区人口集聚优势,在阳庄村闲置土地投资1702万元建成集果蔬批发、商铺、早夜市于一体的高标准化综合农贸市场,聘请专业人员运营管理,通过商铺租赁、摊位出租的方式,放宽灵活经营权,带动周边脱贫户增收致富。目前,56间商铺、234个摊位已全部招租,试运行期间村集体年收益60万元。镇企共建,合作开发当股东。尚阳禽业是蛋种鸡行业的龙头企业,占据国内三分之一的市场。澄城县与该企业联合投资在赵庄镇、尧头镇,分别建设了蛋种鸡饲养厂作为两个镇的产业园,其中镇上投资818万元、企业自筹3000多万元,建成新型标准化全自动鸡舍4栋,配套建设鸡笼、喂料机、料塔等设施,年育雏种鸡5万只,可产雏鸡500万只,推进蛋种鸡产业规模化、集约化养殖。目前,两个镇集体经济收入达50万元。自主经营,专业运作探新路。庄头镇是澄城县樱桃发展的起源地,也是全国一村一品示范镇,全镇樱桃面积3万亩,但水资源短缺制约产业发展,灌溉水源主要为机井,用水高峰期容易出现产业与人饮争水现象。庄头镇聚焦问题短板,扎实细致调研,精准施策推进,投资5500万元将处理后的董东矿矿井水引至永内水库,改造泵站2个,铺设管道97.52Km,改善10个村3.5万亩农田灌溉条件,实现了一汪清水润民生,铺就产业致富路。该产业园由镇平台公司管理运营,年灌溉量达850万立方,预计灌溉收入480万元。


  联农带农,优化管理,建立“各方共赢”发展机制


  资产收益全保值。镇级产业园委托专业合作社、村级集体经济组织或专业公司负责经营,形成的资产确权到集体,在收益分配中预留30%作为公积金和公益金,用于发展园区生产、转增资本等,建立了多元主体参与、多种资金筹措、多层制度保障的项目资产管护模式,实现了资产保值增值。群众收入渠道宽。镇级产业园常年吸纳一般农户、脱贫户500余人入园务工,年收益达3万元余元;季节性务工3000余人,日工资150元,年增收1万余元。收益分配中拿出30%用于带动脱贫户和监测对象,累计发放150万元,带动脱贫户、监测户200多人。2022年全县脱贫群众人均纯收入达到15010元,增速18.4%。村集体经济大发展。通过镇级产业园带动,2022年全县村集体经济收益达1927万元,其中5万元以下村全部清零。村上用于农村人居环境改善、村容村貌提升、乡村治理等乡村事业的底气越来越足。乡村产业活力足。聚焦樱桃、苹果等主导产业,建成设施大棚300多座、交易市场5个、冷藏保鲜库3个,以及农产品深加工厂2个,推动了乡村产业全链条升级,增强了市场竞争力和可持续发展能力。


责任编辑:成佳睿
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