汉中：“审批协同”让服务跑在审批之前
“我们这个是建筑垃圾回收项目，城市创建工作对此类项目的选址有要求，不得设置在中心城区。”5月6日，汉中市低碳新型建材循环利用示范园建设项目负责人王婷谈及日前办事的经历时说，由于公司注册地址在中心城区，回收站的地址不在中心城区，所以在办理营业执照的时候遇到了难题。
了解到企业的这一困难，汉中市行政审批服务局审批协同服务专班成员立即与创建办取得联系。创建办工作人员实地查看了解之后，及时为该项目出具了符合选址要求的说明文件。拿到说明文件后，王婷当天就顺利取得了营业执照。
汉中市由市审改办牵头，市县相关部门配合，建立纵向跨层级、横向联部门的审批协同服务专班，对市级重点项目一对一开展申办辅导、进程调度和问题协调，为项目建设保驾护航。
洋县有机米粉肽深加工项目通过对有机稻米进行深加工，提取米粉肽生产普通食品、保健食品及婴幼儿配方食品，需建设仓储加工、产品展销、办公用房及厂区配套设施。
“我们要以准营的思维来指导准建。”汉中市行政审批服务局城建交运科负责人庞军告诉企业负责人，保健食品和婴幼儿配方食品在生产经营场所的布置、卫生、试验等方面有明确的条件，若在建设前期不考虑这些要求，后期就可能出现因建设不合规而重复建设的问题。
申报辅导靠前一步，企业发展快一步。通过重点项目审批协同服务机制，工作人员现场向该企业普及了审批事项和相关要求，有效避免了因场地建设不合规而出现反复整改问题，大大节省了时间和成本。
“我们坚持‘服务跑在审批前’理念，将审批服务的重心调整到审前辅导上，采取现场辅导、一线审批的方式，主动深入建设单位、重点项目现场开展服务。”汉中市行政审批服务局副局长张虎说。
今年以来，汉中各审批协同服务专班召开重点项目审批需求对接会70余场次，交办涉审事项170余项，开展项目问诊行动60余场次。
审批协同服务专班深入陕西理工大学扩建、宁强旭日天然气应急调峰、勉县现代化屠宰园等项目建设单位，逐项目梳理形成《项目审批事项办理指引》，既让建设单位“指引在手”，明白什么需要办、怎么办、找谁办，又让审批部门明确并联办、串联办、限时办的要求。
“多亏了审批局主动服务和全程帮办代办，工作人员热情细心地指导帮助，我们足不出户取得了省农业农村厅的批复，后面可以安心建设投产了。”勉县现代化牲畜屠宰园区业务经理袁远说。
该园区是汉中市首个现代化牛羊定点屠宰场。项目设立许可涉及省、市、县20个行政部门和20多项审批事项，环节多、程序复杂。
为推动项目快速落地，汉中市行政审批服务局审批协同服务专班采取申办辅导、并联审批、帮办代办等多种服务模式，让企业在1个月内获得了设立批复。
项目建成后，每年将生产新鲜肉品12.8万吨、附加产品0.7万吨，年产值可达24.8亿元，提供就业岗位500余个，不仅可以保障汉中市“菜篮子”产品的市场供给，还可以进一步扩大汉中优质农畜产品对外影响力，推动汉中特色现代畜牧全产业链高质量发展。
汉中市行政审批服务局认真落实全省“三个年”活动部署，出台优化建筑施工许可证核发的十条措施，推行工程项目“水电气暖信”五合一市政报装模式，实行“一单征询、一表申请、一窗受理、一链分发、一次踏勘”等，提升建设工程审批效率，加速项目开工建设。
据悉，今年一季度，汉中市已开工重点项目172个，开工率80.8%，429个建设项目完成投资394.8亿元，占年度投资计划的30.2%。（记者 陈玮 通讯员 王晗）
记者手记 | 以服务之诚铺就营商坦途
5月6日，在采访审批协同服务机制运行时，记者印象最深的就是当事人的惊喜。当事人语气里的那份轻松，让人强烈感受到“审批协同”服务给企业带来的实实在在的获得感。
好的营商环境是吸引力、竞争力，也是驱动力、创造力。一个不断优化服务意识、提升服务质效的地区，必然是市场活力迸发，发展动力充沛。
汉中市坚持把企业感受作为第一感受，在提高行政效能方面持续发力，在实践中探索审批服务改革，打造营商环境的汉中优势。聚焦项目准入、准建、准营的审批卡点堵点问题，全面推行招商引资和重点项目审批协同服务新模式，以高质量服务推动高质量项目早落地、早开工、早投产。
作为与企业接触最紧密的人，审批协同服务专班成员深知哪些可改、哪些可优化。他们主动靠前服务，为企业当好服务员，为经营主体铺就 “营商坦途”和“发展快车道”。（陈玮）
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