2023年岁末，安康市慈善协会马不停蹄地忙着召开全市第四次关爱留守儿童工作经验交流会，总结研讨，安排部署，签帮扶协议……慈善人、学校校长、托管机构、帮扶慈善组织，大家济济一堂谋划新的关爱行动。而在此前的6月，安康市委书记武文罡来安康市慈善协会调研，听 取汇 报 后，给 予高度 肯 定：“一是机 构不大，职责重要；二是 人员不多，干事不少；三是条件有限，成效很好。大家的艰辛付出和工作成效，市委是满意的。”年底又传来喜讯：在安康市委市政府召开的全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接先进集体和先进个人表彰会上，仅有8人的安康市慈善协会，一举获得先进集体殊荣。善天下借此专访了安康市慈善协会会长崔光华。

　　善天下：您任会长的这5年工作扎实稳健，成效卓著。

　　崔光华：5年来，协会募集资金6.06亿元，实现历史性突破。设立慈善冠名基金15支，实施了8大类100多个慈善项目，修建慈安便民桥910座，惠及困难群众100余万人；救助大中小学生5683人，新建关爱留守儿童之家40所，创新实施慈善助医“脱病忧”项目，救助大病困难户400多人；新建慈善幸福家园223个，帮扶困难退役军人323名，救助困难职工165人；募集款物3300万元助力疫情防控，募集款物2100多万元支持防汛救灾。发展慈善志愿者3万余人，慰问困难群众10万多人次，志愿服务活动趋于常态化。

　　善天下：作为经济欠发达地区，安康慈善募资屡创新高，走在全省市级慈善会前列，实属不易。请具体说说？

　　崔光华：安康市扶贫济困的任务重，在慈善资金需求上最迫切，我们慈善人的使命感非常重。5年间，我们通过广泛发动，拓宽渠道，创新方式等实现了历史性的重大突破。5年募集6.06亿，是市慈善协会前三届 （16年）的2.14倍。特别是网络众筹从无到有，从小到大，共发起网筹项目175个，年参与人次达34万，6年网筹达9500万元，实现了网捐参与人次和筹款数量的快速增长。去年网筹达2418万元，居99公益日网筹资金全省市级第一名。我们还在争取冠名基金设立上、承接政府服务类项目资金及拓展资金募集新领域等方面，都有实质性进展。安康不少县年财政收入不足亿元。应该说，6.06亿元这个数字回答了经济落后地区慈善实力能否做大这个“悬念”。

　　善天下：慈安便民桥建设，安康占了全省总数的三分之一强，你们是怎样做到的？

　　崔光华：慈安桥建设最早是老会长徐山林倡导发起，在安康实施的。目前，全市已建成慈安桥2809座。我们一是抓规划。2019年，我们提出在未来10年再建2000座慈安桥的规划，并将其细分到县、镇、村；二是抓选址，向移民搬迁、农业产业园倾斜，功能上由单纯行人到人车同行；三是抓筹资，由单一靠省拨资金支持，到动员爱心企业捐赠，争取党政重视，捆绑其他类涉农资金等。旬阳市政府规定，每建一座慈安桥，除省拨资金外，市上再配等量资金。石泉县将部分涉农资金捆绑至县慈善协会用于修桥。汉滨区、汉阴县争取爱心企业捐资用于修桥。近5年新建的910座慈安桥，总投资达8496万，除省拨4780万元外，企业捐赠和捆绑其他类资金3716万，占比达44%；四是 抓管护。责任 到村，坚持年年抽查、通报、总结经验、查找问题。2020年以来，对因灾受损的老旧桥亦逐个进行检查维修，使其常建常新。慈安桥已真正成为最受欢迎的慈善项目，成为慈善协会的形象工程。

　　善天下：实施关爱留守儿童项目的做法，省慈善协会副会长赵浩义认为“你们的经验应在全省推广”。你们咬定项目，下势探索，持续发力，为什么？留守儿童在您心中有怎样的分量？

　　崔光华：安康劳务经济份额重、外出务工人员多，导致留守儿童量大面广。2018年前，省慈善协会曾对该项目有资金支持，以后就没了。我们深感此事意义深远，且迫在眉睫，便高度 重 视。经深入调研，多方努力，连续4年争取善款640万元，在汉滨、汉阴、紫阳、岚皋四县区新建留守儿童之家40所，并配备了图书及活动设施，对管理人员进行辅导培训；近几年，三次组织召开观摩交流会，根据新情况，提出新措施；市慈善协会出资30余万元对优秀社会托管机构奖励扶持。目前，全市留守儿童之家已达64所，总投资985万元。在去年12月召开的全市第四次关爱留守儿童工作经验交流会上，表彰关爱留守儿童“好校长”11人、“好家长”21人。针对留守儿童“亲情缺失、心理失衡”的特殊情况，市慈善协会牵头筹资20余万元，两次对全市60多所中小学和40余所社会托管机构的校长和辅导员进行业务培训，帮助其提高心理辅导能力。

　　针对留守儿童社会托管机构存在的具体困难，市协会发动市直慈善分会两次与社会托管机构签订帮扶协议；还争取上海、常州等地爱心人士为社会托管机构捐书捐款，使得“校内建家、校外托管”的安康模式更加充实，作用更加明显。这些年，关爱留守儿童在我心中占有重要位置，我每年都要下去专题调研，有的社会托管机构我已去过数次，其负责人我都能叫上名字，他们的敬业精神，他们的实际困难，我都记在心上，并择机帮他们化解。我在想，我要像时常惦记自己的孙女一样时常惦记留守儿童。在此问题上，慈善组织应当有所作为。我们坚持了8年，还要持续发力，做得更细更实更好。

　　善天下：你们的“脱病忧”项目，就像项目名称一样，真正消除了个人、社会、政府的忧愁，具体怎么操作？

　　崔光华：安康市整体脱贫后，因病致贫返贫问题仍显突出，这也成为巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴的大问题。近年来，我们数次调研探索路径，积极筹措大病救助资金，先后与市级三家公立医院和两家民营医院签订协议，对贫困户患大病进行慈善救助。救助资金由市慈善协会募集，收治由医院负责。贫困户患者治疗费用在国家三重医疗保障费用报销外，其自付部分（合规）由慈善协会支付，实现贫困户患大病“零支付”出院。目前，“脱病忧”项目受益数近500人。我们感到该项目的实施达到了“党和政府最关心、捐赠人最乐意、受助者最满意”的目标，其切入点也规范、严谨，应当坚持做下去。

　　善天下：安康的慈善组织网络构架已搭起，横向、纵向科学合理，为大众慈善奠定良好基础，且工作起来浑然联动。你们如何布局的？

　　崔光华：群众性是慈善组织的特征，它体现在：一是要有广泛的参与面，二是要把它组织好，有作为。近年来，在慈善协会的会员发展上，除注重自然人外，我们还注重法人、团体会员的发展。市慈善协会新建分会20余个，大都以法人、团体 名义入会，有爱心企业、有具有公共服务职能的单位，如医院、学校、博物馆等。这些组织的加入，充分利用了社会资源，壮大了慈善组织的实力，同时通过开展公益服务、做慈善项目等，扩大了单位的影响力，是件多方多赢的事。

　　我们还注重县（区市）慈善会长的选配，通过换届，一批有责任心、有社会影响力的领导干部加入慈善队伍，使得县区慈善协会工作焕发生机，先进面大幅跃升。一个横向到部门、纵向到村社的慈善组织构架基本形成，基层慈善工作正向常态化发展。我体会到，市对县慈善工作的指导要注意两点，一是一级做给一级看，要通过项目的实施、资金的筹集使用、人员素质的提升等给县区做出样子，不要光说不练。慈善协会的领导不能当“甩手掌柜”，要亲力亲为。各县区与市慈善协会积极配合，互相支持，关系融洽，我作为会长也觉得工作顺风顺水。

　　善天下：安康慈善有为有位，安康市几任、数位市长、书记来协会调研、撰文、带人对接慈善项目、出台措施等，优化了慈善环境，打造了支持慈善事业发展的体制机制。这在全省市级慈善会是唯一的，慈善工作也进入良性循环发展的轨道。

　　崔光华：争取党委政府重视，是做好慈善工作的要素。我在会长位上对此事十分上心。也许是贫困的原因吧，安康历届党政主要领导都高度关注慈善，结善缘。2019年，时任安康市委书记郭青在市慈善协会递交的《关于在全市开展扶贫攻坚“一日捐”活动的报告》上签字，并定位为我市常设性的慈善公益活动，每年开展一次。由此拉开了一日捐活动的序幕。

　　2021年，时任市长 赵俊民率各县区政府和市直部门主要负责人，专程到省慈善协会汇报对接慈善项目，并撰文《慈善有道 大爱无疆》在主流媒体上刊登。去年6月，市委书记武文罡专题到市慈善协会调研。他在听取汇报后，肯定了市慈善协会工作三个特点，并表示市委是满意的。他对推动全市慈善事业高质量发展提出明确要求，并表示市委将一如既往支持慈善事业发展，把慈善工作纳入重要议事日程，及时协调解决实际困难和问题，为大家开展工作创造良好的条件。他寄语协会工作人员：让我们共同努力，把慈善事业做得更好，让崇德向上的幸福安康实至名归。

　　由于党政主要领导的重视，近年来鼓励、支持慈善事业的体制机制日渐形成。2020年10月，市政府出台了《鼓励支持慈善事业发展十项措施》，这是2019年省人大常委会《陕西省贯彻中华人民共和国慈善法办法》颁布后，首个市级政府的积极回应。

　　2021年4月，市政府召开了贯彻落实《十项措施》座谈会。2021年12月，市政府办发文成立安康市慈善工作协调领导小组，并安排对县区慈善工作进行督导。特别是去年6月，市委同意将慈善工作纳入市对县区、部门年度目标考核责任书中，使慈善工作的位置大幅提升，工作环境更加优化，意义重大。

　　善天下：5年来，安康慈善事业跨越式发展，获得多项荣誉，市慈善协会两次荣获省“三秦善星”组织奖，多项工作连续被省上表彰，市慈善协会被安康市委市政府授予巩固拓展脱贫攻坚成果和助力乡村振兴先进单位。您个人也受中华慈善总会表彰。这次换届又继任，有何体会？

　　崔光华：回首过去的5 年，弹指一挥间，慈心伴我前行，善举春华秋实。我继任会长，在新的征程上，慈善事业依然任重道远、方兴未艾。我的想法是：在其位谋其事，善作善成。“老牛自知夕阳短，不须扬鞭自奋蹄”。（作者系善天下杂志社长 张金菊）